東方網(wǎng)記者李歡5月14日報道:耗資千萬美元制造的大型機械設備“退休”后怎么處理？相較于拆成無處堆放的固廢垃圾而言，如果能通過一定的技術手段，對它進行再制造，使其重新煥發(fā)生命活力顯然是一種“雙贏”的選擇。
記者近日走訪上海知名企業(yè)振華重工獲悉，在上海海關及相關部門的支持下，該公司成功從新加坡進口一臺老港機設備，正執(zhí)行首單“再制造”項目。
“再制造”遇政策瓶頸
再制造工程被認為是先進制造技術的補充和發(fā)展，是21世紀極具潛力的新型產(chǎn)業(yè)。2005年，國務院就明確提出支持發(fā)展再制造。通俗地說，再制造就是讓舊的機器設備重新煥發(fā)生命活力的過程。它以舊的機器設備為毛坯，采用專門的工藝和技術，在原有制造的基礎上進行再制造工程設計，采用一系列相關的先進制造技術，使再制造產(chǎn)品質量達到或超過新品。
振華重工是全球最大的港口機械制造商之一，從上世紀90年代起，振華生產(chǎn)的港機設備就開始邁入國際市場。目前其產(chǎn)品已進入世界102個國家和地區(qū),國際市場占有率近80%。
據(jù)振華重工物資部常務副總經(jīng)理於斌介紹，振華出口的港機設備逾9000臺，其中服役超過20年的有238臺。一個現(xiàn)實情況就是，世界范圍內(nèi)的港機設備正邁入報廢高峰期。伴隨著振華港機設備銷量、市場占有率的大幅增長，大批行將退役的港機設備就成為了難能可貴的再制造資源。從行業(yè)的角度來看，老舊設備資源的循環(huán)再利用作為一種可持續(xù)額的生產(chǎn)和消費模式，對于推進行業(yè)節(jié)能降耗、減排來說也是至關重要。
“其實，我們很早就開始研究這個方向?！膘侗蟾嬖V東方網(wǎng)記者，業(yè)務發(fā)展中最頭疼的就是報廢港機無法處理的問題。“給客戶安裝了新的設備，要負責把舊的設備處理掉，這么大的設備我們也無處堆放？有時候我們甚至開玩笑說，只能把它推到公海里去了?！?span>
雖然是一句玩笑話，但也確實反映了企業(yè)的難題。於斌說，以往的做法都是拆解處理，對于港機設備這樣的高附加值物品而言，十分可惜，無異于浪費珍貴的能源資源。有業(yè)務人員提出，企業(yè)有這樣的能力，對廢舊產(chǎn)品實施高技術修復和改造，重新制造出來的產(chǎn)品無論是性能還是質量都不亞于原先的新品，最大限度地挖掘制造業(yè)產(chǎn)品的潛在價值。
2018年，振華重工擬從新加坡、西班牙等“一帶一路”沿線國家進口港口機械，開展入境維修/再制造業(yè)務；但由于舊機電進口一直是政策禁區(qū)，上述業(yè)務一度“擱淺”。
獲海關等部門支持
“接回”20年前出口的老設備
為了支持企業(yè)開拓新的業(yè)績增長點，根據(jù)國家《高端智能再制造行動計劃（2018-2020）》精神，上海海關與其隸屬浦東海關詳細調(diào)研和分析企業(yè)實際業(yè)務需求，并會同上海市商務委、經(jīng)信委等部門共同研究支持上海振華重工開展港口機械入境再制造事宜。經(jīng)多方共同努力，商務部同意了振華重工進口港口機械開展入境維修與再制造的事宜，從而打破政策瓶頸，助推龍頭企業(yè)拓展海外業(yè)務，支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。同時，針對振華重工進口入境維修/再制造的港口機械，上海海關通過能力評估與周期性監(jiān)管的模式，浦東海關通過簡化單批進口貨物的檢驗手續(xù)，助力企業(yè)開展維修/再制造業(yè)務。
突破瓶頸后，振華重工首先就從新加坡港“接回”了20年前出口至彼的一臺港機設備。老港機已經(jīng)回到自己的家鄉(xiāng)——振華重工長興島基地。在接受全面“體檢”后，最了解它的“親生父母”將為其量身定做一套“再制造”方案。目前該項目正在緊鑼密鼓地進行當中。振華重工方面透露，已有國際買家表達了對這臺“返老還童”設備的購買意向。
“一項創(chuàng)新業(yè)務從提出，到獲批，再到實現(xiàn)收入，有如此高的效率是前所未有的。這當中如果沒有浦東海關的大力支持，我們確實萬難做到。”於斌說。據(jù)悉，截止目前，振華重工共從新加坡、阿聯(lián)酋、西班牙以及韓國等國家或地區(qū)進口用于維修/再制造的港口機械5批，涉及金額2661.5萬美元。浦東海關設立綠色通道、專窗審單、價格預審核等一系列便捷措施，進口通關效率平均提高1周以上，共約為企業(yè)節(jié)省費用25萬元。
上海24家企業(yè)
通過入境再利用企業(yè)能力評估
如何在保護環(huán)境、維護社會公共利益的前提下，合理分析入境維修/再制造用機電料件的監(jiān)管風險并加以科學管理，在保障監(jiān)管效能的前提下促進上海地區(qū)入境維修/再制造產(chǎn)業(yè)健康、快捷的發(fā)展，是擺在監(jiān)管部門面前的一個重大課題。
自2007年起，上海海關（原上海檢驗檢疫局）即遴選技術水平先進、管理體系完善的企業(yè)開展入境維修/再制造業(yè)務試點，研究制定“管扶結合”的監(jiān)管方案，開創(chuàng)了全國入境維修/再制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度改革之先河。2012年9月，經(jīng)原國家質檢總局與上海市政府批準，首個“全國入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗檢疫示范區(qū)”在滬成立；2014至2015年，受原質檢總局檢驗司委托，上海海關（原上海檢驗檢疫局）先后負責起草并發(fā)布了檢驗檢疫系統(tǒng)關于入境維修/再制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的行業(yè)標準與相關業(yè)務指導文件，將相關制度創(chuàng)新在全國范圍內(nèi)予以復制推廣。2018年轉隸后，上海海關根據(jù)總署過渡期工作“不斷不亂”的要求，繼續(xù)穩(wěn)妥、有序地推進相關工作開展，多次派員參加上海市經(jīng)信委相關課題項目研究。
據(jù)上海海關商檢處相關負責人介紹，在入境維修/再制造產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度設計方面，海關結合入境維修/再制造用機電料件的風險分析以及企業(yè)的業(yè)務范圍、質量管理體系、廢棄物處置等方面開展企業(yè)能力整體評估；對于經(jīng)能力評估合格的維修企業(yè)，以年度核準制度替代原有的批次化備案制并免于海外裝運前檢驗；對到貨后的入境維修/再制造用機電料件，以不定期的監(jiān)督檢查替代批次化的產(chǎn)品檢驗。
截止目前，上海地區(qū)已有24家企業(yè)通過入境再利用企業(yè)能力評估，涉及產(chǎn)品主要為工程機械、計算機設備類、機械設備類、通信/通訊設備類。2018年度上述企業(yè)共進口2645批次，1.44億美元的入境維修/再制造用機電料件。
“實踐證明，上述監(jiān)管模式既保證了監(jiān)管不缺位，又給企業(yè)入境維修業(yè)務帶來了極大的便利。”上述負責人表示。